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關(guān)于印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》的通知
財(cái)行〔2020〕299號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、司法部制定了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法
財(cái)政部 司法部
2020年12月9日
附件
綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理適用本辦法。
第三條 財(cái)政部、司法部負(fù)責(zé)制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理制度，國(guó)務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本領(lǐng)域制式服裝和標(biāo)志管理工作。
縣級(jí)及以上地方人民政府司法行政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志監(jiān)督管理工作。
第四條 各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。不得擴(kuò)大著裝范圍，不得改變制式服裝和標(biāo)志式樣，不得提高配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。
第五條 配發(fā)制式服裝和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由地方各級(jí)人民政府納入本級(jí)預(yù)算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。
第六條 制式服裝和標(biāo)志的采購(gòu)，原則上由省級(jí)及以上綜合行政執(zhí)法部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二章 配發(fā)范圍
第七條 地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作的在編在職人員配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員不予配發(fā)。
國(guó)務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門派出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，符合前款規(guī)定的人員配發(fā)制式服裝和標(biāo)志，其他人員不予配發(fā)。
第八條 已配發(fā)制式服裝和標(biāo)志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志。
第三章 配發(fā)種類
第九條 帽類，具體包括：
（一）大檐帽（女士為卷檐帽）；
（二）大檐涼帽（女士為卷檐涼帽）；
（三）防寒帽（布面栽絨、皮面直毛皮）。
第十條 服裝類，具體包括：
（一）常服（含上衣、褲子、襯衣）；
（二）執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）；
（三）夏裝制式襯衣（長(zhǎng)袖、短袖）；
（四）單褲、裙子；
（五）防寒服（短款、長(zhǎng)款）。
第十一條 鞋類，具體包括：
（一）單皮鞋；
（二）皮涼鞋；
（三）棉皮鞋、毛皮靴。
第十二條 標(biāo)志類，具體包括：
（一）帽徽（大帽徽、小帽徽）；
（二）臂章；
（三）肩章（硬肩章、軟肩章、套式肩章）；
（四）胸徽（硬胸徽、軟胸徽）；
（五）胸號(hào)（硬胸號(hào)、軟胸號(hào)）；
（六）領(lǐng)帶；
（七）腰帶。
第四章 氣候區(qū)域和配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 氣候區(qū)域劃分為熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)、北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)。根據(jù)氣候區(qū)域劃分，確定制式服裝的配發(fā)品種和使用年限。
第十四條 帽類
（一）大檐帽、大檐涼帽（女士為卷檐帽、卷檐涼帽）。
首次男士發(fā)大檐帽1頂、大檐涼帽1頂，女士發(fā)卷檐帽1頂、卷檐涼帽1頂，熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)使用年限4年，北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限5年，期滿換發(fā)大檐帽（卷檐帽）1頂、大檐涼帽（卷檐涼帽）1頂。
（二）防寒帽。
南北溫區(qū)首次發(fā)布面栽絨防寒帽1頂，使用年限6年，期滿換發(fā)1頂。
寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)皮面直毛皮防寒帽1頂，使用年限5年，期滿換發(fā)1頂。
第十五條 服裝類
（一）常服（含上衣、褲子、襯衣）。
首次發(fā)常服1套（含襯衣2件），使用年限4年，期滿換發(fā)1套。
（二）執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）。
熱區(qū)、亞熱區(qū)、南北溫區(qū)首次發(fā)春秋執(zhí)勤服2套、冬執(zhí)勤服1套，寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服2套，使用年限4年，期滿換發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服1套。
（三）夏裝制式襯衣（長(zhǎng)袖、短袖）。
首次發(fā)長(zhǎng)袖制式襯衣2件，使用年限3年，期滿換發(fā)2件；發(fā)短袖制式襯衣3件，熱區(qū)、亞熱區(qū)使用年限2年，南北溫區(qū)使用年限3年，寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限4年，期滿換發(fā)3件。
（四）單褲、裙子。
首次男士發(fā)單褲2條，使用年限2年，期滿換發(fā)2條；女士發(fā)單褲、裙子共2條，款式自選，使用年限2年，期滿換發(fā)單褲、裙子共2條。
（五）防寒服。
南北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)防寒服1件（南北溫區(qū)為短款，寒區(qū)、高寒區(qū)為長(zhǎng)款），南北溫區(qū)使用年限8年，寒區(qū)、高寒區(qū)使用年限6年，期滿換發(fā)1件。
第十六條 鞋類
（一）單皮鞋。
首次發(fā)單皮鞋1雙，使用年限2年，期滿換發(fā)1雙。
（二）皮涼鞋。
熱區(qū)、亞熱區(qū)、南北溫區(qū)首次發(fā)皮涼鞋1雙，使用年限3年，期滿換發(fā)1雙。
寒區(qū)、高寒區(qū)長(zhǎng)期從事戶外執(zhí)法工作人員首次發(fā)皮涼鞋1雙，使用年限5年，期滿換發(fā)1雙。
（三）棉皮鞋、毛皮靴。
南北溫區(qū)首次發(fā)棉皮鞋1雙，使用年限4年，期滿換發(fā)1雙。
寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)毛皮靴1雙，使用年限6年，期滿換發(fā)1雙。
第十七條 標(biāo)志類
（一）帽徽。
男士發(fā)大帽徽2枚，女士發(fā)大帽徽1枚、小帽徽1枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
（二）臂章。
首次發(fā)臂章2副，損壞后交舊領(lǐng)新。
（三）肩章。
首次發(fā)硬肩章、軟肩章、套式肩章各2副，損壞后交舊領(lǐng)新。
（四）胸徽。
首次發(fā)硬、軟胸徽各2枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
（五）胸號(hào)。
首次發(fā)硬、軟胸號(hào)各2枚，損壞后交舊領(lǐng)新。
（六）領(lǐng)帶。
首次發(fā)領(lǐng)帶1條，損壞后交舊領(lǐng)新。
（七）腰帶。
首次發(fā)腰帶2條，使用年限3年，期滿換發(fā)1條。
第五章 配發(fā)管理和監(jiān)督
第十八條 首次配發(fā)時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。
第十九條 首次配發(fā)次年起，各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)著裝人員申請(qǐng)換發(fā)制式服裝和標(biāo)志。著裝人員也可在個(gè)人年度定額內(nèi)自主選配制式服裝，但須符合執(zhí)法工作實(shí)際需要并滿足下列條件：
（一）僅限于選擇與自己性別和身材相符的制式服裝；
（二）鞋類每年度限選配一雙；
（三）防寒服每4年限選配一件。
第二十條 個(gè)人年度定額根據(jù)本辦法規(guī)定的配發(fā)種類、數(shù)量、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定，包括分年度定額和年度平均定額兩種，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。
分年度定額根據(jù)當(dāng)年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第N年年度定額=Σ第N年應(yīng)換發(fā)的制式服裝及標(biāo)志數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額。
年度平均定額根據(jù)全部配發(fā)種類、使用年限、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。年度平均定額=Σ制式服裝及標(biāo)志換發(fā)數(shù)量×對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額÷對(duì)應(yīng)的使用年限。
個(gè)人年度定額余額指標(biāo)可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格胸號(hào)標(biāo)志管理，確保胸號(hào)與行政執(zhí)法證件編號(hào)一致。
第二十二條 制式服裝和標(biāo)志丟失、污損等影響正常執(zhí)法工作的，按程序予以補(bǔ)發(fā)。因開展執(zhí)法工作導(dǎo)致的，補(bǔ)發(fā)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)；因個(gè)人原因?qū)е碌模a(bǔ)發(fā)費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第二十三條 綜合行政執(zhí)法人員辭職、調(diào)離或者被辭退、開除的，應(yīng)當(dāng)交回所有制式服裝和標(biāo)志。綜合行政執(zhí)法人員退休的，應(yīng)當(dāng)交回所有標(biāo)志。
廢舊標(biāo)志由各地組織統(tǒng)一回收處置。
第二十四條 相關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志；
（二）擅自改變制式服裝和標(biāo)志式樣；
（三）自主選配時(shí)弄虛作假，超出實(shí)際工作需要；
（四）擅自贈(zèng)送、出租、出借制式服裝和標(biāo)志；
（五）不按規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標(biāo)志，儀容儀表不嚴(yán)肅，屢犯不改；
（六）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第六章 附 則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市司法行政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法。
地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要，制定本部門制式服裝和標(biāo)志具體管理規(guī)定，規(guī)范制作采購(gòu)、配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理等行為。
第二十六條 涉及整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法職能，在更大范圍實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的，其制式服裝和標(biāo)志管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由財(cái)政部、司法部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！掇r(nóng)業(yè)專職植物檢疫工作人員制服供應(yīng)辦法》（〔1987〕農(nóng)（農(nóng)）字第32號(hào)）、《沿海和內(nèi)陸邊境水域漁業(yè)執(zhí)法人員制服供應(yīng)辦法》和《內(nèi)陸水域漁業(yè)執(zhí)法人員制服供應(yīng)辦法》（農(nóng)漁發(fā)〔1996〕5號(hào)）、《工商行政管理人員制服管理和發(fā)放辦法》（工商人字〔1988〕第170號(hào)）、《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志供應(yīng)辦法》和《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
附：1.綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣
2.綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)
3.綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝氣候區(qū)域劃分表
附：綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣
附3
綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝
氣候區(qū)域劃分表
財(cái)政部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》答記者問(wèn)
為加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同司法部制定印發(fā)了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。日前，財(cái)政部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
一、問(wèn)：請(qǐng)介紹《辦法》出臺(tái)的背景。
答：《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。2019年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了財(cái)政部、司法部關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)一著裝管理的相關(guān)政策，明確上述5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一著裝。2020年9月，中辦、國(guó)辦出臺(tái)關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革的意見，明確有關(guān)執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志等按中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
為改變過(guò)去著裝隊(duì)伍各自為政，自行制定著裝管理辦法，制服式樣和顏色五花八門的局面，增強(qiáng)著裝的統(tǒng)一性、規(guī)范性和辨識(shí)度，有必要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從中央層面制定統(tǒng)一的著裝管理制度，從源頭上規(guī)范6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍著裝管理工作。為此，財(cái)政部、司法部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，深入調(diào)研論證，廣泛聽取相關(guān)中央部門、地方人民政府和相關(guān)部門以及一線執(zhí)法人員的意見建議，充分吸收公安、海關(guān)、城管等著裝隊(duì)伍好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成了《辦法》，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后發(fā)布。在統(tǒng)一著裝歷史上，針對(duì)不同的執(zhí)法部門，制定統(tǒng)一的著裝管理制度尚屬首次。
二、問(wèn)：綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作為新著裝的隊(duì)伍，《辦法》提出了哪些創(chuàng)新的管理措施？
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，執(zhí)法面臨的形勢(shì)與任務(wù)客觀上要求行政執(zhí)法工作要與時(shí)俱進(jìn)地作出適應(yīng)和調(diào)整，相應(yīng)地對(duì)著裝管理也提出了新要求?！掇k法》本著統(tǒng)一規(guī)范、突出重點(diǎn)、面向一線、保障必需的原則，從執(zhí)法工作實(shí)際出發(fā)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求，提出了一系列務(wù)實(shí)可行的創(chuàng)新性舉措。
一是統(tǒng)一制服和標(biāo)志式樣。6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制服式樣完全統(tǒng)一，主體元素、標(biāo)志規(guī)格以及布局完全統(tǒng)一，不同執(zhí)法隊(duì)伍通過(guò)標(biāo)志中的名稱和圖案加以區(qū)分，徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)不同執(zhí)法部門著裝五花八門的問(wèn)題，切實(shí)提高行政執(zhí)法嚴(yán)肅性。
二是向一線執(zhí)法人員傾斜。重點(diǎn)保障一線執(zhí)法人員著裝，從是否履行行政執(zhí)法職能、取得行政執(zhí)法證件等方面，嚴(yán)格區(qū)分一線執(zhí)法人員與行政辦公、人事財(cái)務(wù)等內(nèi)勤人員，避免著裝中的“大鍋飯”現(xiàn)象。
三是改進(jìn)著裝管理方式。采取按規(guī)定的種類、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一換發(fā)與個(gè)人在年度定額內(nèi)自主選配相結(jié)合的管理方式，嚴(yán)格自主選配的管理規(guī)定，使之更加符合執(zhí)法工作實(shí)際，避免福利化傾向。
四是實(shí)行財(cái)政全額保障?？紤]到著裝的執(zhí)法屬性，《辦法》積極響應(yīng)一線執(zhí)法人員呼聲，明確制服和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，取消此前由個(gè)人負(fù)擔(dān)制服工料費(fèi)30%的規(guī)定。
三、問(wèn)：綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍涵蓋的執(zhí)法門類比較多，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，對(duì)于哪些人能穿制服、哪些人不能穿，《辦法》是如何規(guī)定的？
答：過(guò)去，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自著裝和違規(guī)擴(kuò)大著裝范圍問(wèn)題比較突出，老百姓對(duì)“大蓋帽滿天飛”現(xiàn)象意見很大。為此，《辦法》嚴(yán)格限定了著裝范圍，明確中央部門本級(jí)一律不著裝，地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門和國(guó)務(wù)院綜合行政執(zhí)法主管部門派出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，只有符合特定條件的人員才允許著裝，具體條件包括四個(gè)方面：一是必須隸屬于主要履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)或所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)；二是必須取得行政執(zhí)法證件；三是必須直接面向執(zhí)法對(duì)象開展執(zhí)法工作；四是必須在編在職。上述條件相對(duì)于此前已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍而言，是比較嚴(yán)格的。
此外，為順應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革趨勢(shì)，增強(qiáng)適用性，《辦法》規(guī)定，涉及整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法職能，實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的，其制服和標(biāo)志管理可以參照?qǐng)?zhí)行。
四、問(wèn)：相比于其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍，綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志的配發(fā)種類、標(biāo)準(zhǔn)等有何變化？
答：綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志配發(fā)種類包括帽類、服裝類、鞋類、標(biāo)志類等4大類18小類，與其他已經(jīng)著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍大體相當(dāng)。同時(shí)，結(jié)合一線執(zhí)法人員的意見，《辦法》對(duì)制服品種配置進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，增加了皮鞋、腰帶等品種，取消了不實(shí)用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種。
配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)方面，將全國(guó)劃分為熱區(qū)、亞熱區(qū)、南溫區(qū)、北溫區(qū)、寒區(qū)、高寒區(qū)等6個(gè)氣候區(qū)域，不同氣候區(qū)域?qū)嵭胁煌氖装l(fā)數(shù)量、使用年限和換發(fā)數(shù)量。根據(jù)一線執(zhí)法人員反映的制服穿著頻率、損耗速度等情況，減少了大檐帽、常服配發(fā)數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤服、皮涼鞋等使用年限，使配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更符合執(zhí)法工作實(shí)際。
五、問(wèn)：執(zhí)法形象關(guān)乎國(guó)家權(quán)威?！掇k法》如何確保統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法制服和標(biāo)志能夠落地執(zhí)行、不走樣？
答：綜合行政執(zhí)法涉及的執(zhí)法領(lǐng)域多、執(zhí)法隊(duì)伍和人員數(shù)量龐大，不同執(zhí)法隊(duì)伍之間，以及同一執(zhí)法隊(duì)伍不同地區(qū)之間要保持制服和標(biāo)志式樣、顏色完全統(tǒng)一，難度很大。為確保將統(tǒng)一的制式貫徹到底，樹立整齊劃一的綜合行政執(zhí)法形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，主要采取了以下措施：
一是執(zhí)行統(tǒng)一的式樣。制定了統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制服的式樣和顏色，并制作了綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣圖冊(cè)。式樣圖冊(cè)隨《辦法》一并發(fā)布，作為各地制作制服的依據(jù)。
二是執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)擬訂制服和標(biāo)志技術(shù)規(guī)范，細(xì)化量化材質(zhì)、面料、顏色、工藝等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，并組織行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審論證，形成統(tǒng)一、科學(xué)、通用的制作標(biāo)準(zhǔn)。
三是統(tǒng)一制作實(shí)物樣本。將樣衣和面料樣塊等實(shí)物與式樣圖冊(cè)、技術(shù)規(guī)范一并用于采購(gòu)、制作制服。
四是實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)。《辦法》規(guī)定，制服和標(biāo)志的采購(gòu)，原則上由省級(jí)及以上綜合行政執(zhí)法部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。避免分散采購(gòu)帶來(lái)的議價(jià)能力弱、供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，進(jìn)而影響制服質(zhì)量和式樣。
六、問(wèn)：執(zhí)法風(fēng)紀(jì)問(wèn)題一直以來(lái)是社會(huì)熱點(diǎn)、老百姓的痛點(diǎn)?！掇k法》在加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)紀(jì)方面規(guī)定了哪些具體措施？
答：執(zhí)法人員是國(guó)家工作人員，著制式服裝依法開展執(zhí)法工作代表的是黨和政府形象，行使的是人民賦予的權(quán)力，必須嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督。《辦法》對(duì)著裝行為進(jìn)行了規(guī)范和約束，要求各地督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制服、佩戴標(biāo)志，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)?！掇k法》還要求地方各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要，制定本部門制服和標(biāo)志具體管理規(guī)定，規(guī)范制作采購(gòu)、配發(fā)領(lǐng)用、檔案管理等行為。
對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人違反規(guī)定，有下列情形之一的，《辦法》要求依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：一是超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)制服和標(biāo)志；二是擅自改變制服和標(biāo)志式樣；三是自主選配時(shí)弄虛作假，超出實(shí)際工作需要；四是擅自贈(zèng)送、出租、出借制服和標(biāo)志；五是不按規(guī)定穿著制服、佩戴標(biāo)志，儀容儀表不嚴(yán)肅，屢犯不改；六是其他違反《辦法》規(guī)定的情形。
七、問(wèn)：在當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)下，《辦法》是如何體現(xiàn)厲行節(jié)約要求的？
答：政府過(guò)“緊日子”，目的是讓人民群眾過(guò)好日子?！掇k法》制定過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，從質(zhì)和量?jī)煞矫嫦鹿Ψ颍谇袑?shí)保障執(zhí)法工作實(shí)際需要的同時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。具體措施是：減少配發(fā)品種、降低配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮預(yù)算定額。如，將具有禮服功能、不適合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法穿著的春秋常服和冬常服，合并為一套常服，取消了不實(shí)用的領(lǐng)帶夾、領(lǐng)花等品種；綜合考慮氣候特點(diǎn)、穿著頻率、損耗速度等情況，適當(dāng)減少大檐帽、卷檐帽的首發(fā)數(shù)量，明確熱區(qū)亞熱區(qū)不配發(fā)防寒帽，嚴(yán)格限定寒區(qū)高寒區(qū)配發(fā)皮涼鞋的條件，適當(dāng)延長(zhǎng)皮涼鞋、毛皮靴的使用年限等；制服面料的選擇上，以盡量滿足舒適、挺括、吸汗排汗、防靜電等基本功能需求為主，不追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)；確定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，委托第三方進(jìn)行評(píng)審論證，通過(guò)廣泛調(diào)研、貨比三家、科學(xué)論證，擠出價(jià)格中的“水分”，最大限度地壓縮成本。初步測(cè)算，實(shí)施《辦法》原則上不會(huì)增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
八、《辦法》發(fā)布后具體組織實(shí)施工作如何安排？
答：根據(jù)著裝工作安排，生態(tài)環(huán)境部等6家綜合行政執(zhí)法主管部門分別牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的著裝具體組織實(shí)施工作，配發(fā)制服和標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府納入本級(jí)預(yù)算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預(yù)算。財(cái)政部、司法部將加強(qiáng)統(tǒng)一著裝工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
為確保順利實(shí)施，《辦法》發(fā)布前，已要求主管部門同步開展準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與2021年預(yù)算編制等工作保持銜接。對(duì)著裝日期不作統(tǒng)一規(guī)定，由各主管部門根據(jù)本系統(tǒng)工作實(shí)際確定。主要考慮是，6個(gè)系統(tǒng)著裝人員規(guī)模相差懸殊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況不盡相同，管理要求也有所不同；同時(shí)，根據(jù)《辦法》規(guī)定，制服采購(gòu)可由中央部門統(tǒng)一實(shí)施，也可由各省級(jí)部門分別實(shí)施，具體采取何種方式由各系統(tǒng)自己決定，不同方式所需時(shí)間也不一樣。
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